13 марта 2026 года доктор Мана Нимитрмонкол, председатель организации по борьбе с коррупцией ACT (Таиланд), сообщил о результатах реформы закупок учебников государственными органами. По его словам, закупки учебников в государственном секторе многие годы испытывали проблемы с прозрачностью: разделение работ, жёсткие технические требования к бумаге, монополизация и условия, затрудняющие выход на рынок новым поставщикам.
В ответ Комитет по содействию благосостоянию учителей и персонала образования (Сกสค.) при Министерстве образования пересмотрел процедуру закупок для проекта печати учебников на учебный год 2026 и внедрил механизм «соглашения о добросовестности» (Integrity Pact). Механизм начал действовать с 7 января 2026 года; ACT был приглашён в качестве независимого наблюдателя и присутствовал на всех этапах процесса.
В результате изменения процесса тендер стал более открытым и прозрачным, что позволило государству сэкономить до 255,6 млн бат, или 25,31% от первоначально запланированных 1,010 млрд бат. Победившая стоимость составила 754,3 млн бат — примерно на 155 млн бат ниже средней цены. Кроме того, победителями конкурса стали пять различных фирм, что снизило концентрацию подрядчиков и обеспечило покрытие печати свыше 27 миллионов экземпляров учебников. Это наглядно показывает, что честная конкуренция может принести ощутимую экономию для бюджета.
Доктор Мана также подчеркнул, что снижение коррупционных рисков в этой закупке было достигнуто тремя основными стратегиями:
1) Внедрение «соглашения о добросовестности» (Integrity Pact). Наблюдатели от ACT были допущены ко всем этапам — от подготовки технического задания (TOR) и установления референтной цены до проведения тендера — чтобы гарантировать отсутствие необоснованных условий, препятствующих конкуренции.
2) Изменение формы закупки. Прежняя практика «отбора» ограниченного круга поставщиков была заменена на открытый публичный конкурс с возможностью подачи предложений по всем лотам. Это обеспечило более широкую конкуренцию и позволило государству приобретать услуги по справедливым ценам во всех категориях работ.
3) Прямой контроль Сกสค. над подготовкой TOR. Это направлено на устранение уязвимостей прошлого, когда технические условия могли создавать преимущества для прежних подрядчиков.
Доктор Мана отметил: «Урок проекта ясен: многие случаи коррупции возникают уже на этапе проектирования закупки. Если процесс с самого начала сделать прозрачным и допустить независимых наблюдателей через механизм «соглашения о добросовестности», это поможет закрыть возможности для мошенничества, повысит конкуренцию и принесёт значительную экономию средств для государства». В связи с этим ACT предлагает распространить этот подход как стандарт для крупных государственных закупочных проектов.
Статистика бюджетов на печать учебников за последние пять лет:
• Учебный год 2026: запланировано 1,010 млрд бат; тендер выигран за 754 млн бат.
• Учебный год 2025: 1,060 млрд бат.
• Учебный год 2024: 912,59 млн бат.
• Учебный год 2023: 974 млн бат.
• Учебный год 2022: бюджет отсутствовал из‑за перехода на онлайн‑обучение в период COVID-19.
