22 сентября в здании парламента лидер партии «Народ» Наттопонг Руангпанявут передал председателю парламента и спикеру Палаты представителей Ван Мухаммаднору Матха проект поправок к конституции — раздел 15/1 — от своей партии. По словам Наттапонга, это первый шаг на пути к проведению первого раунда референдума, который объединит первый и второй вопросы, как указал Конституционный суд, и состоится одновременно с выборами, назначенными после роспуска парламента в течение четырёх месяцев.
Партия «Народ» ранее в конце 2567 года (по тайскому летоисчислению) предлагала вариант раздела 15/1, предполагающий формирование полностью избранного Конституционного собрания из 200 человек. Однако недавнее решение Конституционного суда было истолковано рядом сторон как закрывающее путь к полностью избранному органу разработки конституции. Партия «Народ» считает, что это решение содержит процессуальные и содержательные проблемы и противоречит принципу, согласно которому власть на проектирование конституции принадлежит народу. Чтобы предложить компромисс, приемлемый для разных сил, партия подготовила новую редакцию раздела 15/1, которая сохраняет сильную связь с населением и обеспечивает широкое участие граждан, одновременно снижая риск противоречия с решением суда, где говорится, что «парламент не может предоставить народу право напрямую выбирать состав разработчиков конституции».
Ключевая идея новой редакции — модель «двух параллельных механизмов» для вовлечения населения в процесс создания новой конституции. Первый механизм — комитет‑рецензент по разработке конституции (комитет‑готовщик) из 35 человек, которые будут отобраны парламентом из числа 70 кандидатов, выдвинутых народом через пропорциональную систему списков: кандидаты подают заявки в командах, вся страна считается единым избирательным округом. Парламент затем отбирает 35 членов, распределяя квоты между депутатами Палаты представителей, сенаторами и партиями. При общем составе парламента в 700 человек каждые 20 парламентариев смогут объединиться, чтобы предложить кандидатуру в комитет‑готовщик.
Второй механизм — консультативная палата по разработке конституции из 100 человек, задача которой — принимать и собирать мнения граждан и транслировать их комитету‑готовщику. Эти 100 человек также избираются народом, но по мажоритарной системе в региональных округах: кандидаты выдвигаются индивидуально, округа привязаны к провинциям, количество представителей от каждой провинции — от 1 до 5 в зависимости от численности населения.
Партия «Народ» предлагает уложить работу по созданию новой конституции в рамки 270 дней (примерно 9 месяцев). Комитет‑готовщик и консультативная палата должны работать в тесном взаимодействии и иметь возможность продолжить свою деятельность без прерываний в случае роспуска парламента или истечения его срока, чтобы обеспечить непрерывность процесса.
После завершения работы комитет‑готовщик представляет готовый проект конституции в парламент. Если парламент одобрит документ, его выносят на референдум — голосование, где народ решит, принимать ли новую конституцию. Если же парламент отвергнет проект, он теряет силу; при необходимости инициируется новый процесс и избираются новые составы разработчиков по тому же механизму.
Для предотвращения конфликта интересов партия предлагает, во‑первых, наделить оба органа полномочиями не только по подготовке текста конституции, но и по разработке связанных законов, в том числе законов, реализующих положения новой конституции (п.р.з.). Это позволит сразу перейти к правовой реализации после одобрения на референдуме. Во‑вторых, лицам, входящим в комитет‑готовщик и консультативную палату, запрещается занимать политические должности — такие как депутат, сенатор, министр, руководитель или член местного совета, судья Конституционного суда или должностное лицо в независимых государственных органах — на период сразу после завершения их работы.
Партия «Народ» обращается к партиям «Пха Тхаи» и «Бхумиджай Тай» с требованием подать свои версии проекта поправок к разделу 15/1 в парламент в течение этой недели, как было объявлено ранее. В предлагаемой редакции заложены механизмы максимально широкого участия граждан, насколько это возможно в рамках решения Конституционного суда. Партия просит всех депутатов и сенаторов поддержать эти поправки и призывает председателя парламента как можно скорее созвать заседание для рассмотрения всех представленных проектов раздела 15/1. Также предложено, чтобы премьер‑министр провёл разъяснительную работу среди депутатов и сенаторов с целью обеспечить выполнение условий Меморандума о взаимопонимании (MOA).
Что касается временной шкалы, партия рассчитывает, что в течение недели три партии — «Народ», «Пха Тхаи» и «Бхумиджай Тай» подадут свои проекты. В начале октября инициируется рассмотрение в первом чтении, с октября по декабрь пройдёт работа в комитетах, в декабре парламент проведёт второе и третье чтения, а в январе 2569 будет назначена дата референдума одновременно с выборами; роспуск парламента должен произойти до конца января 2569 в соответствии с положениями MOA.
