Профессор Сирипан Ноксувансавади, ученый политолог из Чулалонгкорнского университета, после участия в панельной дискуссии по теме «Проект поправок к конституции: независимые органы и Конституционный суд» заявила о своих предложениях по продвижению конституционной реформы. По её словам, сегодняшняя дискуссия была нацелена на оперативное решение конкретных проблем — тех изменений, которые можно провести, не затрагивая статью 265, требующую референдума при изменении порядка формирования органов власти.
Сирипан отметила, что одной из идей является изменить порядок утверждения: вместо того чтобы давать эту функцию только сенату, рассмотреть возможность одобрения со стороны всего парламента. Это, по её мнению, может ускорить процесс.
Она подчеркнула, что в Таиланде исторически независимые органы были приравнены к отдельной ветви власти наряду с законодательной, исполнительной и судебной, и им поручено балансировать полномочия законодательной и исполнительной ветвей. При этом эти институты фактически почти не подлежат внешнему контролю: будучи «встроенными» в конституцию, они получили очень широкий и малоограниченный мандат.
Профессор предложила рассмотреть альтернативу — вывести независимые органы из самой конституции и закрепить их статус и функции в отдельных законах. В таком случае, даже при экстремальных сценариях, например перевороте и аннулировании конституции, соответствующие органы (например, избирательная комиссия или Национальное агентство по борьбе с коррупцией) могли бы продолжать работать на основании своих законов и не оказаться полностью ликвидированными вместе с конституцией.
Она также обратила внимание на масштаб полномочий независимых органов: у них есть реальные рычаги влияния — от лишения политиков права занимать посты до роспуска партий. В условиях, когда такие институты могут существенно угрожать политической карьере и выживанию политиков, это создаёт сильную мотивацию для политических сил вмешиваться и пытаться контролировать эти органы — «замкнутый круг», где стороны конкурируют за влияние.
При обсуждении возможного пути реформирования Сирипан подчеркнула, что нужно взвесить, должны ли независимые органы оставаться частью конституции или быть вынесены в отдельные законы, а также где провести границу их полномочий и сколько таких органов необходимо. Она привела зарубежные примеры, где, например, избирательные комиссии состоят из 3–5 человек, а не из 7, как это иногда бывает у нас.
Отвечая на вопрос о том, изменит ли успешная реформа политическую культуру Таиланда в корне, она выразила осторожный оптимизм: «Если дойдём до этого — это частично разблокирует ситуацию». По её словам, важно добиться баланса и механизмов взаимного контроля между институтами; полной и окончательной победы это не даст, но будет значимым шагом. Она напомнила, что в тайской политической культуре по-прежнему много почитания личностей, а не систем и структур, поэтому менять нужно не только нормы, но и общественное мышление.
Сирипан также призвала общество подключиться к обсуждению: даже поправки, не требующие референдума, должны получить одобрение сената, который, по её мнению, рискует стать заинтересованной стороной. Поэтому граждане должны повышать давление и требовать изменений, прежде всего чтобы обеспечить стабильность политики и ответственность правительства перед народом. В перспективе это, по её убеждению, приведёт к более последовательной политике и результатам, которые принесут пользу жизни и благосостоянию граждан.
