Депутат Тавивонг Тотавивонг тщательно разобрал проект государственного бюджета на 2569 финансовый год и обратил внимание на то, что в разделе, посвящённом борьбе с коррупцией, заложено свыше 500 миллионов бат — в основном на проекты по обучению и проведению семинаров, которые, по его словам, рискуют превратиться в бюджет для «откатов».
15 августа 2568 года в здании парламента, на заседании Палаты представителей по рассмотрению законопроекта о государственном бюджете на 2569 год (второе и третье чтения), депутат от провинции Аюттхая, представитель Партии народа Тавивонг Тотавивонг выступил с замечаниями по статье 37 — разделу бюджета, посвящённому интегрированной программе по противодействию коррупции и недобросовестному поведению. По его словам, многие не знают, что в Таиланде существует отдельная статья бюджета под названием «Интегрированный план по противодействию коррупции», в рамках которой распределение средств курирует Комиссия по расследованию и пресечению коррупции (ППЧ), и куда разные государственные органы подают свои заявки на финансирование.
Однако, если это действительно программа по борьбе с коррупцией, то почему мы продолжаем ежедневно видеть сообщения о коррупционных делах в интернете и на телевидении? Ответ, по мнению Тавивонга, кроется в неправильно поставленных и недостижимых целях: цели либо не достигаются, либо не соответствуют реальным задачам, либо целевых показателей вообще недостаточно.
Депутат пояснил, что под «недостижимыми целями» он понимает индикаторы, которыми оперирует интегрированный план, в частности индекс восприятия коррупции — CPI, международно признанный показатель. ППЧ, по словам Тавивонга, ставит перед собой слишком амбициозные цели, но не добивается их. Так, по результатам оценки за 2567 год, целью было войти в первую 51-ю позицию, однако Таиланд оказался лишь на 107-м месте; целевой результат — 53 балла — фактически не достигнут, страна получила лишь 34 балла. На протяжении нескольких лет набранные баллы составляли примерно половину от поставленных целей.
Ещё один важный момент, на который указал депутат: ППЧ опирается и на национальные показатели, такие как оценка ITA (оценка добропорядочности и прозрачности государственных учреждений), где средние показатели ежегодно растут. Но это противоречит международным оценкам: внутренние улучшения не находят подтверждения во внешних измерениях. По мнению Тавивонга, это признак того, что цели «не туда направлены» — они не решают настоящие источники коррупции.
В деталях бюджета интегрированного плана по борьбе с коррупцией заложено в общей сложности около 961 миллиона бат. При этом более половины — свыше 52%, то есть более 500 миллионов бат — расходуются на обучение и семинары, и эта статья растёт из года в год.
Приводится конкретный пример: Департамент по поддержке местного самоуправления, который курирует провинциальные советы, муниципалитеты и сельские советы, в рамках интегрированного плана запрашивает исключительно средства на проведение обучающих мероприятий — более 26 миллионов бат. При этом на питание участников выделено свыше 9 миллионов бат, на проживание — ещё 7,5 миллиона бат.
И тут встаёт вопрос: помогут ли подобные тренинги искоренить случаи коррупции в закупках на местном уровне, например известные скандалы с уличными фонарями «гининри» (декоративные столбы)?
Тавивонг предложил альтернативу: часть средств следует перенаправить в виде субсидий для местных органов власти на создание системы прямых трансляций заседаний местных советов. Открытое вещание позволит гражданам видеть, как используются их налоги, а также снизит опасения, что расходы на трансляции отнимут средства у других нужд местных бюджетов.
Главная проблема, по мнению депутата, — это именно чрезмерное финансирование тренингов, которые несут высокий риск превращения в источник «откатов». Он не отрицает необходимости просветительских программ, но предупреждает, что когда на них уходит слишком большая доля бюджета, «хороших целей» просто не хватает для других, более действенных мер.
Поэтому Тавивонг предложил исключить из интегрированного плана по борьбе с коррупцией более 500 миллионов бат, направляемых на обучение и семинары, и перераспределить эти средства в пользу проектов, обеспечивающих прозрачность и независимый контроль.